排污許可百問百答【官方版】

全面實施污染物排放許可制，是黨中央、國務院從推進生態(tài)文明建設全局出發(fā)，全面深化環(huán)境治理基礎制度改革的一項重要部署，是切實改善環(huán)境質量的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕939號）的工作部署，助力我省2020年順利完成固定污染源排污許可管理全覆蓋工作任務。省生態(tài)環(huán)境廳組織編輯了《排污許可百問百答》，針對廣大排污單位的常見疑問，力求采用通俗易懂的語言，分政策、名錄、技術規(guī)范和平臺操作四個方面介紹相關知識，幫助大家了解國家排污許可制相關政策法規(guī)和技術規(guī)范要求，做好申領登記工作。以下內容供參考。

一季度我國經常賬戶環(huán)境順差創(chuàng)歷史同期最高值

　　一季度，我國金融賬戶資產凈增加1291億美元，其中儲備資產因交易凈增加393億美元，非儲備性質的金融賬戶資產凈增加898億美元;金融賬戶負債凈增加402億美元。 　　新華社北京6月24日電(筆者劉開雄)國家外匯管理局24日發(fā)布的2022年一季度國際收支平衡表顯示，2022年一季度，我國經常賬戶順差889億美元，為歷史同期最高值，與當季國內生產總值(GDP)之比為2.1%。 　　此外，外匯局當日還公布了2022年3月末我國國際投資頭寸狀況。數(shù)據(jù)顯示，2022年3月末，我國對外資產92383億美元，對外負債72943億美元，較2021年末分別下降0.9%和0.6%，保持基本穩(wěn)定。 　　從數(shù)據(jù)上看，一季度，我國國際收支口徑貨物貿易順差1450億美元，同比增長18%。其中，貨物出口8031億美元，同比增長16%;進口6582億美元，同比增長15%。貨物貿易順差、出口及進口規(guī)模均創(chuàng)歷史同期最高值。 　　王春英表示，相關變動主要受全球金融資產價格波動、非美貨幣折算美元后賬面價值變化等非交易因素影響?！皩ν庳搨?，來華直接投資占比最高，規(guī)模保持增長，顯示外資對我國長期投資保持信心?！?

這半年，RC生態(tài)環(huán)保EP紅利持續(xù)釋放

　　行業(yè)發(fā)展迎來更多契機。在廣東，隨著RCEP生效，市場準入放寬，更多產品涌入國際市場，促使廣東陶瓷企業(yè)進一步轉型升級。廣東歐文萊陶瓷有限公司關務負責人朱志方介紹，該公司在自主研發(fā)的多款新產品中運用觸感工藝新技術，開拓RCEP市場，“今年以來，公司已申請輸韓國瓷磚的RCEP原產地證書9份，貨值超258萬元人民幣，預計可享受關稅減讓超10萬元?！? 　　“日本家電、東南亞水果、澳洲奶粉……經常購買進口貨的人能感覺到，這半年，優(yōu)質進口商品越來越多了，部分商品價格有所下降?！北本┌最I陳女士說。據(jù)商務部有關負責人介紹，外國高質量商品在RCEP生效激勵下更多進入中國消費市場。同時，零關稅降低了進口商品成本，加上高水平的貿易便利化措施，消費者能以更心儀的價格、更快捷的速度買到進口商品。 　　半年來，各地各部門紛紛為釋放RCEP政策紅利打出“組合拳”。 　　“組合拳”搶抓RCEP機遇 　　半年來，不少傳統(tǒng)外貿大省企業(yè)已從RCEP生效帶來的關稅優(yōu)惠、通關簡化、貿易投資便利化等紅利中充分受益。 　　“今年以來，我們對日出口貨值比去年增長近1/4。RCEP實施前后，拱北海關組織了多場專題政策宣講會，為我們進一步拓展日本市場提供了很大幫助?！遍L興特殊材料(珠海)有限公司關務負責人李慧介紹，今年以來，該公司已獲得拱北海關簽發(fā)的原產地證書44份，超3100萬元的貨物享惠出口，“不久前，公司一批價值近41萬元的高性能涂料發(fā)往海外，在進口國可享受約4萬元的關稅優(yōu)惠?！? 　　RCEP也給中國消費者帶來了更豐富的消費體驗。RCEP生效當天，大批產品關稅立降為零。其中，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例超過65%，與韓國相互立即零關稅比例達到39%和50%，與日本相互立即零關稅比例達到25%和57%。 　　RCEP是由東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等自貿伙伴共同推動達成的大型區(qū)域貿易協(xié)定。與歐盟、CPTPP等區(qū)域貿易集團相比，RCEP在人口、經濟總量、貨物貿易規(guī)模等方面均為迄今全球體量最大的自貿區(qū)。RCEP采用區(qū)域積累的原產地規(guī)則，貨物貿易最終零關稅的產品數(shù)量整體將超過90%;同時采用負面清單推進投資自由化，提升了投資政策透明度。 　　這半年，RCEP紅利持續(xù)釋放 　　RCEP的15個簽署成員國中生效成員數(shù)量已達13個—— 　　企業(yè)和消費者都受益 　　——RCEP生效后，中國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關稅比例超過65%，與韓國相互立即零關稅比例達到39%和50%，與日本相互立即零關稅比例達到25%和57% 　　年初，商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、海關總署、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于高質量實施RCEP的指導意見》，引導地方、產業(yè)和企業(yè)在RCEP生效后適應區(qū)域市場更加開放的環(huán)境、更加充分的競爭。商務、海關等部門在全國范圍內舉辦大量培訓宣講活動，幫助企業(yè)搶抓RCEP機遇，擴大優(yōu)勢產品出口和優(yōu)質商品進口。4月，由商務部主辦、重點面向企業(yè)的“全國RCEP系列專題培訓”啟動。培訓內容包括RCEP整體情況和主要內容介紹、RCEP貨物貿易市場準入及原產地規(guī)則解讀、RCEP服務貿易、投資市場準入承諾和規(guī)則解讀以及中國有關行業(yè)面臨的機遇、挑戰(zhàn)和建議等。 　　寧波獅丹努進出口有限公司1月份為一批出口澳大利亞的服裝產品成功開具了RCEP原產地聲明。該公司工作人員告訴筆者，RCEP成員國中的澳大利亞和東盟各國是公司重要的海外出口市場，“這一聲明是寧波首份RCEP原產地聲明，使公司貨物在進口國可享受零關稅待遇，極大增強了公司外貿業(yè)務的自主性和靈活性?！? 　　——中國梳理RCEP的701條約束性義務和170項鼓勵類義務，要求各地高標準履行RCEP承諾，引導產業(yè)和企業(yè)適應區(qū)域市場更開放的環(huán)境、更充分的競爭

推動南沙高質環(huán)保動態(tài)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

　　“這幾年，我們按照黨中央、國務院的決策部署和粵港澳大灣區(qū)建設領導小組的工作安排，會同粵港澳三地和有關部門，研究編制了《南沙方案》。”郭蘭峰表示，這個方案共包括七大部分26條。首先是兩階段目標，即以2025年、2035年為時間節(jié)點，提出了科技創(chuàng)新體制機制、公共服務水平、營商環(huán)境等方面的主要目標。 　　“接下來，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照粵港澳大灣區(qū)建設領導小組的工作安排，會同有關部門做好溝通協(xié)調和跟蹤服務，全力支持廣東省和廣州市實施好《南沙方案》，推動南沙高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。”郭蘭峰說。(筆者 訾謙) 　　國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，南沙區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展空間廣闊，產業(yè)基礎堅實，粵港澳三地合作開發(fā)意愿比較強烈，具有推動粵港澳全面合作的獨特優(yōu)勢。2012年9月，國務院批復了《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求推進南沙開發(fā)建設，深化與港澳全面合作;2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步明確了在南沙推進粵港澳全面合作，攜手港澳建設高水平對外開放門戶，共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，建設金融服務重要平臺，打造優(yōu)質生活圈。 　　郭蘭峰指出，《南沙方案》的出臺，不僅有利于引領廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，增強在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的核心引擎作用，還有利于進一步強化航運、貿易、金融、國際交往等綜合服務功能，攜手港澳打造高水平對外開放門戶，在推動構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。此外，該方案對于打造粵港澳全面合作重大戰(zhàn)略性平臺，豐富“一國兩制”實踐，更好支持港澳融入國家發(fā)展大局也將發(fā)揮重要作用。 　　近日，國務院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡稱《南沙方案》)提出，要加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用。6月24日下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，有關部門負責人對相關熱點問題進行解答。 　　此外，《南沙方案》還提出了五大任務。一是建設科技創(chuàng)新產業(yè)合作基地，強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新，打造重大科技創(chuàng)新平臺;二是創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺，協(xié)同推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升實習就業(yè)保障水平，加強青少年人文交流;三是共建高水平對外開放門戶，建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地;四是打造規(guī)則銜接機制對接高地，構建國際一流的營商環(huán)境;五是建立高質量城市發(fā)展標桿，加強城市規(guī)劃領域建設合作。

加速織就全國生態(tài)環(huán)保算力“一張網”

　　加速織就全國算力“一張網” 　　今年2月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等多地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設計，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。 　　數(shù)據(jù)中心項目密集開工 　　6月10日，在甘肅省慶陽市，一座占地18畝的數(shù)據(jù)中心正在加緊建設。運輸車輛來來往往，工人們有序施工作業(yè)。這是由中國移動通信集團慶陽分公司建設的甘肅移動綠色數(shù)據(jù)中心項目，計劃2023年底竣工。 　　在數(shù)字經濟時代，算力是核心生產力，類似于農業(yè)時代的水利、工業(yè)時代的電力。目前，全社會對算力的需求十分迫切。但現(xiàn)實是，我國數(shù)據(jù)中心大多分布在東部地區(qū)，由于土地、能源等資源日趨緊張，在東部大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難以為繼。而我國西部地區(qū)資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發(fā)展數(shù)據(jù)中心、承接東部算力需求的潛力。也就是說，我國算力資源分布呈現(xiàn)“東部不足、西部過剩”的不平衡局面。于是，“東數(shù)西算”應運而生。 　　緩解東西部算力不平衡 　　在“東數(shù)西算”工程布局中，慶陽數(shù)據(jù)中心集群是10個國家數(shù)據(jù)中心集群之一。到2023年底，慶陽數(shù)據(jù)中心集群預計新增2.5千瓦標準機架15萬個，使信息基礎設施支撐能力和服務水平顯著提升。 　　6月16日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，下一步將強化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網絡、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設，推動各樞紐節(jié)點建設盡快落地生效。 　　在西部云基地的一座座數(shù)據(jù)中心里，運維人員仔細巡檢著機房里的服務器，確?！皵?shù)據(jù)大腦”正常運行。來自北京、上海等東部大城市的海量數(shù)據(jù)，通過高速網絡傳輸至中衛(wèi)，經過計算、存儲后再原路返回。這些數(shù)據(jù)為什么要“兜個大圈”呢? 　　“東數(shù)西算”工程中的“數(shù)”，指的是數(shù)據(jù);“算”指的是算力，即對數(shù)據(jù)的處理能力。中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏認為，如同“南水北調”“西電東送”“西氣東輸”一樣，“東數(shù)西算”是國家又一項重要戰(zhàn)略工程。通過“東數(shù)西算”，我國系統(tǒng)化合理布局數(shù)據(jù)中心資源，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)中心的一體化發(fā)展。 　　6月的騰格里沙漠一片熾熱。在騰格里沙漠邊緣，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市西部云基地里建設火熱：塔吊林立、機聲隆隆，一個個項目正從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實。 　　“東數(shù)西算”工程全面啟動后，一座座數(shù)據(jù)中心拔地而起。 　　“東數(shù)西算”工程全面啟動，有力推進了全國算力“一張網”建設。在這“一張網”中，東西部地區(qū)各有側重。國家發(fā)展改革委高技術司相關負責人表示，一方面，加快推動數(shù)據(jù)中心向西大規(guī)模布局，特別對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業(yè)務，可率先向西轉移，由西部數(shù)據(jù)中心承接。另一方面，受限于網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數(shù)據(jù)中心并不能滿足所有算力需求。一些對網絡要求較高的業(yè)務，比如，工業(yè)互聯(lián)網、金融證券、災害預警、遠程醫(yī)療、視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數(shù)據(jù)中心從一線城市向周邊轉移，確保算力部署與資源能源的協(xié)調可持續(xù)。

新國家環(huán)境標準管理辦法

為防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人體健康，國務院環(huán)境保護行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國家有關法律規(guī)定，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求，制定環(huán)境標準。